Finanzmanagement
Einheitliche Zielsetzung
Die Stadt als Konzern
Gemeinsames Verständnis von Unternehmensführung: Die Unternehmensführung und –kontrolle der Stadt Hamm ist an hohen, allgemein akzeptierten Standards ausgerichtet. Den Ausgangspunkt bilden hierbei die vom Verwaltungsvorstand entwickelten strategischen Ziele des 'Konzerns Stadt Hamm'. Die Grundsätze zur Unternehmensführung sind in allen Verwaltungsbereichen der Stadtverwaltung verankert, bestimmen den Handlungsrahmen für strategische Entscheidungen und prägen das gemeinsam über ein Zielsystem ausgeprägte Verwaltungshandeln.
Die Notwendigkeit und der Sinn des Einsatzes von Zielvereinbarungen als Führungsinstrument in der öffentlichen Verwaltung werden immer wieder kontrovers diskutiert. Mit der Einführung der Doppik (Doppelte Buchführung im kommunalen Bereich) sind erneut wichtige Impulse in Richtung einer einheitlichen Zielsetzung sowohl für den Finanzbereich als auch für die gesamtstädtischen und strategischen Finanz- und Konsolidierungssysteme gegeben worden.
Strategische Zieldefinition
Langfristige inhaltliche Ausrichtung
Die Stadt Hamm hat neun langfristige strategische Ziele definiert, die im gegliederten Haushalt auf Dezernate bzw. Fachbereiche und deren jeweilige Ämter heruntergebrochen werden.
Die Zuordnungen der Ziele zur nächst höheren Ebene sind so organisiert, dass alle Amtsziele Bezug zu den strategischen Konzernzielen haben. Innerhalb der einzelnen Ämter werden die Ziele auf Produktebene heruntergebrochen und mit entsprechenden Kennzahlen versehen.
Haushaltskonsolidierung
Hammer Zielsystem verbessert Zielerreichung
Die Haushaltskonsolidierungsmaßnahmen erfordern auf Grund ihrer Komplexität in der Außendarstellung eine besondere Kommunikationsstrategie. Das eigens entwickelte Hammer Zielsystem nimmt durch die einzigartige Struktur diese Komplexität sowie die zunehmende Markt-Dynamik und setzt unter anderem auf den Einsatz von Balance-Score-Cards und weiteren betriebswirtschaftlichen Methoden um die Tätigkeiten einzelner Ressorts miteinander zu verbinden. Der so erhöhte Informationsaustausch zwischen den einzelnen Bereichen (z. B. im Hinblick auf die Einhaltung von Zeitplänen oder der regelmäßigen Berichterstattung) fördert die interdisziplinäre Zusammenarbeit und führt zu einer deutlich verbesserten Zielerreichung.
Umsetzungscontrolling
Frühzeitige Risikobewertung und -Steuerung
Erfolgreiche Haushaltskonsolidierung setzt neben dem Einsatz wirksamer Konsolidierungsmaßnahmen und der damit verbundenen Kommunikations- und Marketingstrategie insbesondere auch die Etablierung einer geeigneten Umsetzungsorganisation und eines Umsetzungscontrollings voraus. Die Stadt Hamm hat hierzu eine Arbeitsgruppe „HSK“ ins Leben gerufen, die mit den Leitungen der relevanten Querschnittsbereiche Finanzen, Controlling, Organisation und Rechnungsprüfung sowie bedarfsweise mit Vertretern der Fachämter besetzt ist. Die Leitung obliegt dem Büro des Oberbürgermeisters.
Stadt Hamm im Vergleich
Auszeichnungen und Zertifizierungen
Zudem nimmt die Stadt Hamm regelmäßig an kommunalen Vergleichen teil. So werden beispielsweise die Bereiche Finanzen, Schule und Sport, Feuerwehr, Friedhofswesen, Soziales oder Integration deutschlandweit mit anderen Kommunen verglichen. So wurden bereits mehrfach Zertifizierungen und Akkreditierungen in den Bereichen der Familienhilfe, in der Rechnungsprüfung und der Volkshochschule erworben. Auf diesem Weg wird das Konzernziel „Bereitstellung eines bedarfsgerechten, kostengünstigen und bürgerorientierten Leistungsangebotes“ systematisch unterstützt. Die aus den Vergleichen bzw. den Zertifizierungsprozessen resultierenden Datengrundlagen dienen als Basis für die Festlegung von steuerungsrelevanten Haushalts-Zielen und -Kennzahlen. Verwaltungsführung und politische Gremien erhalten zudem Hinweise, in welchen Bereichen zusätzliche Informationen zur Verfügung stehen.
Modernes Forderungsmanagement
Gezielte Maßnahmen verbessern Jahresergebnis
Die Optimierung des Forderungsmanagements ist im Rahmen des Haushaltssanierungsplanes ein wichtiger Baustein der Stadt Hamm auf dem Weg in eine dauerhaft ausgeglichene Haushaltswirtschaft.
Die Strategie des Forderungsmanagements ist darauf ausgerichtet, einerseits vorhandene (ältere) Forderungen zu realisieren und gleichzeitig hohe aktuelle Forderungen zeitnah zu vollstrecken. Ein weiterer Fokus wird darauf gelegt, Steuerpflichtige zeitnah zur Zahlung zu bewegen und nicht säumig werden zu lassen. Durch eine gezielte Priorisierung der Bearbeitung von Steuerforderungen, sowie die Verkürzung der Mahnfristen (inkl. der ggf. notwendigen anschließenden Vollstreckungsmaßnahmen), konnte der Bestand an überfälligen Forderungen weiter reduziert werden. Auf diesem Weg wird das Jahresergebnis nachhaltig verbessert.